Ну не людей же бесплатным газом обеспечивать, в самом деле..
У людей есть жопы - они горят бесплатно
За 20 лет Путин построил такую эффективную модель управления в стране, что заставить Газпром предоставлять газ бесплатно проще чем выделить муниципалитету деньги на оплату этого газа.