В России создадут реестр разрешенных интернет-магазинов
Роспотребнадзор выступил с инициативой создания реестра интернет-магазинов, которые имеют право работать в России. Это предложение касается не только отечественных, но и зарубежных организаций. Авторы инициативы предлагают обязать интернет-магазины указывать свои интернет-адреса при регистрации в Федеральной налоговой службе. Это якобы должно избавить русскоязычный сегмент интернета от теневой коммерции. Сайты будут привязываться в реестре к конкретному юридическому лицу, и жалобы покупателей станут направлять владельцу площадки, пишут «Известия».
Пока что неясно, какие меры будут приняты в отношении тех, кто отказался регистрироваться или же был исключен из «белого списка». По мнению экспертов, знакомых с этой инициативой, сайты, которые не будут зарегистрированы в ФНС, планируется заблокировать. Мнение участников рынка правомерности таких действий отличаются. Некоторые считают, что все это нужно было сделать еще несколько лет назад, другие утверждают, что меры подобного рода не нужны.
Инициатива Роспотребнадзора была подготовлена ведомством в рамках разработки плана мероприятий стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей до 2030 года. Согласно этому документу, юрлица и ИП обяжут зарегистрировать в ФНС доменное имя сайта, которое используется для оказания услуги или продажи товаров. Проект соответствующего закона будет готов в 2019 году. Кроме прочих данных, регистрировать будут и адрес электронной почты онлайн-магазина. Это нужно для налаживания надежного канала связи с надзорными органами.
«Мы давно эту тему прорабатываем и рекомендуем всем обратить внимание на рост электронной коммерции. Такой реестр позволит, во-первых, оценить объем рынка электронной коммерции, а во-вторых, обеспечить пользователя реальными контактами интернет-магазина», — рассказал глава Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) Сергей Гребенников.
По мнению директора юридического департамента Ozon.ru Надежды Беловой дополнительное регулирование работы интернет-магазинов не требуется. «В интернете всё динамично, поэтому на поддержание актуального реестра потребуется много ресурсов. Если сделать такое требование частью разрешительного процесса, то рынок еще больше уйдет в тень», — заявила она.
В докладе Роспотребнадзора «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2016 году» утверждается, что количество жалоб потребителей на интернет-магазины растет с каждым годом. Так, в 2012 году их было 3412, а в 2016-м — уже 8765. Проблему чиновники усматривают в том, что «продавец зачастую анонимен». И эта анонимность «абсолютно недопустимая с точки зрения общих требований законодательства, поскольку нераскрытие таких сведений ставит под сомнение возможность претензионного урегулирования и существенно затрудняет доступ к правосудию».
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) разработала проект закона, который предусматривает блокировку трансграничных ритейлеров, если последние не платят НДС в России. Под блокировкой понимается ограничение доступа к сайту путём внесения в реестр запрещённых сайтов Роскомнадзора. О предложении АКИТ сообщает РБК, в распоряжении которого есть проект закона. Законопроект уже обсуждают в Госдуме.
На данный момент россияне могут относительно свободно получать товары из иностранных интернет-магазинов. При ввозе посылок из-за рубежа действует беспошлинный лимит: в течение одного календарного месяца в адрес одного получателя можно ввозить товары для личного пользования суммарной стоимостью не более 1000 евро и весом до 31 кг.
Россияне выписывают товары из-за рубежа всё больше и больше. АКИТ утверждает, что в прошлом году на долю трансграничной торговли приходилось 29 %, а в этом году доля вырастет до 35 %. Темпы роста продаж из-за рубежа — 45 %, в этом году её объём достигнет ₽300 млрд. По данным АКИТ, за год число посылок из-за рубежа выросло на 102 %. двойного налогообложения не происходит. Эту проблему должен решить законопроект АКИТ, организации, членами которой являются российские магазины и крупные торговые сети: «Эльдорадо», «М.Видео», «Детский мир», KupiVIP и ещё порядка 30 онлайн-ритейлеров. Как считает руководитель кластера «Электронная торговля» Российской ассоциации электронных коммуникаций Иван Кургузов, иностранные ритейлеры существуют в России «в тепличных условиях», и ситуацию нужно выравнивать с реалиями российских магазинов.
АКИТ предложила заставить иностранные магазины платить НДС ещё летом. Так в ассоциации хотят обеспечить равные правила игры. В бюджетном комитете Госдумы в этом предложении видят возможность устранить потери. По данным председателя комитета Андрея Макарова, в этом году из-за трансграничной торговли казна недосчитается ₽45 млрд, в 2017 году — ₽64 млрд, за три года — почти ₽300 млрд. В прошлую пятницу, 18 ноября, Макаров подтвердил на пленарном заседании Госдумы, что предложение АКИТ с блокировкой сайтов обсуждается. До этого вопрос налогообложения иностранных интернет-магазинов появился в списке поручений Путина правительству от 5 ноября.
АКИТ в своём законопроекте хочет обязать иностранные интернет-магазины платить с покупок россиян НДС в размере 15,25 %. Это чуть меньше, чем основная ставка НДС в России на данный момент — 18 %. При достижении лимита на посылки и уплате таможенной пошлины законопроект АКИТ предусматривает возможность возврата НДС, уплаченного интернет-магазином.
Мера касается не только отдельных магазинов, но и площадок уровня Amazon, eBay или AliExpress. На подобных маркетплейсах организована продажа товаров физическими лицами или организациями. Согласно условиям законопроекта, за площадками закрепляется статус «налогового агента» и необходимость следить за уплатой НДС в российский бюджет. Если какой-либо участник не платит НДС, то площадка должна заблокировать продавцу возможность торговли.
В противном случае маркетплейс попросят заплатить налог за участника: предусмотрен штраф в размере 100 % неуплаченного НДС. При неуплате штрафа весь сайт будет заблокирован. В АКИТ меры считают мягкими: за неуплату налогов в России грозит уголовный срок.
Доступ к сайтам в России ограничивают провайдеры услуг связи по «чёрным спискам» Роскомнадзора. Их составляет не сам РКН — записи в реестре заблокированных сайтов появляются по решениям судов, Роспотребнадзора (в случаях информации о самоубийствах), ФСКН (наркотики) и так далее. Законопроект АКИТ предусматривает, что инициатором блокировок в случае с неуплатой НДС будет Федеральная налоговая служба (ФНС). Налоговикам предлагают выдать полномочия требовать информацию об операциях у платёжных организаций: Национальной системы платёжных карт, операторов денежных переводов, банковских платёжных агентов, клиринговых центров. Также ФНС хотят разрешить требовать информацию у операторов связи, «Почты России», транспортных и курьерских служб.
Неизвестно, учтут ли глобальные продавцы требования налоговых служб из России. Для многих из них российское направление побочно. Как заявил президент Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов, от общего оборота интернет-коммерции доля России составляет около процента, и ради этого рынка площадки меняться не будут. Как считает Иванов, законопроект направлен на то, чтобы обеспечить российским игрокам отсутствие конкуренции.
В НАДТ входят 17 компаний: магазин eBay, службы доставки Hermes и DPD, компании логистики A1, Pony Express и прочие. 18 ноября НАДТ предупредила в письме вице-премьера Аркадия Дворковича о негативных последствиях: в случае реализации мер АКИТ иностранные компании потеряют интерес и покинут рынок. Похожее случилось в Бразилии, откуда ушли eBay и Alibaba, напоминают авторы письма. Для администрирования налога тоже нужны средства, которые будут превышать собираемые средства, считает НАДТ.
Вместо НДС, НАДТ предложила собирать небольшой налог с продаж для иностранных интернет-ритейлеров. Подобные невысокие барьеры для иностранных компаний действуют в Японии (8 %) или Австралии (10 %). Письмо направлено по адресу: Дворкович неоднократно высказывался за замену НДС налогом с продаж. Также НАДТ предлагает другую меру: снижение порога беспошлинного ввоза с €1000 в месяц до €200 за посылку. В АКИТ предпочитают схему с НДС и с предложениями НАДТ не согласны.
Примерный срок появления закона Дворкович давал 8 октября: механизм введения — до конца года, весной 2017 — внесение в Госдуму законопроекта для рассмотрения.
На данный момент в «Едином реестре запрещённых сайтов» интернет-магазины уже появляются, но пока российские. Сайты блокируют для защиты от контрафакта, поддельных вещей. Недавно суд Автозаводского района Нижнего Новгорода посчитал миниатюрные модели автомобилей ГАЗ контрафактом и обязал Роскомнадзор заблокировать сайт автомоделей. Сегодня ФНС уже занимается блокировками сайтов: по запросам налоговиков закрывают доступ к тысячам сайтов онлайн-казино.
Отличный комментарий!